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法治福建-法制网

2019-07-19 15:58:10 海峡两岸122℃

  法制网讯 记者 吴亚东 通讯员 郑楠楠 如何预防企业发生环境污染以及食品安全事件?如何履行涉台联络员职能为全市台企服务;台资企业面临涉诉案件该如何应对?

  近日,在厦门市海沧区人民检察院涉台检察室干警深入同安区走访企业,开展巡回检察,并针对台企面临的问题进行现场办公,并为现场的台商在法律的角度为现场的台商一一解答并提出相应的防范对策和建议。

  早在2014年,6月20日,全国首个集中管辖涉台刑事案件检察室在福建省厦门市海沧区检察院挂牌成立。涉台检察室除办理涉台刑事案件外,还致力为台胞提供法律咨询,开展台湾地区检察制度和法律问题研究,探索闽台检察合作交流等。

  涉台检察室通过三级整合、分工协作、优化资源配置,实现科学高效的运行管理。制定工作规定,规范涉台一审刑事案件统一受案,统一部门内部的办案规程及涉台刑事案件;完善涉台民行申诉案件办理机制,注重以案释法,强化执法办案的法治宣传教育作用,切实维护台胞台企合法权益。

  全面履职,依法监督。依法履行侦查活动监督职能,通过立案监督审查、发出纠正违法通知书、检察建议书等方式纠正侦查机关执法不规范行为。建立涉台社区矫正监督协作机制,在市涉台社区矫正中心设立刑事执行检察工作室,派员长驻社矫中心开展社区矫正日常检察工作,对台胞社矫对象进行监管帮教的监督与配合;积极推动审前社会调查工作,开展羁押必要性审查、监督收监执行等工作。积极开展审判活动监督,通过提起刑事抗诉、监督撤销缓刑、再审(民事)监督、诉讼(民事)监督、民事执行活动监督等方式纠正审判机关司法不规范行为。

  海沧区检察机关还突出重点,着力加强执法活动监督。比如,在生态环保、食品安全领域开展两个专项执法检查活动以及清理判处实刑未交付执行、财产刑执行等专项检查活动。强化两法衔接监督,对台企发生食品环境安全事故,采取“一案一建议”的监督举措,进行跟踪监督,督促依法查办,整改修复。

  多年来,开展两岸司法互助已成为常态。目前,海沧区检察院涉台检察室共办理司法互助案件10多件,开展了向台湾地区提请调查取证司法协助、提供协助台湾地区请求、办理跨境退赃司法协助等两岸协作工作。优化畅通司法文书送达方式与渠道。开通涉台跨境通信专线,畅通涉台司法诉求渠道,保障各项涉台诉讼权益。同时,加强联络合作,切实增进两岸共同打击犯罪与司法互助协作。

  这一系列的做法,得到了广大台商台企的肯定,他们表示,这些创新做法和服务在检察院和台商台企之间架起了“连心桥”。通过这样的机制,让广大台商台企对大陆的司法制度有了更深层次的了解,检察院也能就台商台胞关注的热点法律问题开展法治宣传和服务。”

  去年底,6名台商被聘任为第四批检察联络员。至此,厦门市共有18名台商被两级检察院聘为检察联络员。

  这是海沧区检察院在全国首创台商检察联络员制度,建立健全涉台检察联络机制的举措之一。

  五年来,海沧区检察院立足实际,依托海沧台商投资区的特殊区域环境,积极在涉台检察工作中开展一连串的司法先行先试、创新发展,逐步形成具有海沧特色的检察工作品牌。

  据介绍,除了聘请台商检察联络员之外,该院还在6个行政区及自贸区厦门片区共设立7个涉台检察联络点,在全市范围设立涉台检察服务站,构建覆盖全市的涉台检察联络服务三级网络,形成在大陆具有引领效果的、较为完善的涉台检察联络服务机制,有效增进检察工作与台商台企台胞的沟通联络,扩大涉台检察联络服务亲和力和影响力。

  法律服务是检察机关工作的一个延伸。只有延伸服务触角,才能更好服务台商、开展涉台检察工作。多年来,涉台检察官积极走访,送法上门,深入企业走访座谈,了解台商台企涉法涉诉信息,解答台商法律问题,为其排忧解难,助推企业健康发展。针对企业经营管理薄弱环节,提出预警防范建议。举办多场专题法律讲座。针对两岸刑事法律差异、台胞对大陆税法、环保法等方面了解较少等情况,选派干警举办两岸刑事法律制度差异简述、涉税法律及环境保护等专题讲座,提升台商台胞预防违法犯罪和保护自身合法权益的意识和能力。此外,还特邀劳动法律法规专家授课,向辖区台商台企劳动人事、法务人员宣讲大陆劳动法律法规知识,避免发生台企劳资纠纷。举办“自贸区涉台法律系列专题讲座”,为台湾创业青年、广大台胞台企的投资创业提供内容丰富、切实有用的专题服务。

  组织集中听庭活动。组织台商台企代表旁听涉台刑事案件庭审活动,进行最直观、最鲜活的警示教育,并通过台商台企代表的影响力,向台胞普及宣传危险驾驶犯罪的社会危害、定罪起点、刑事处罚等方面的法律法规内容,有效预防、遏制危险驾驶刑事犯罪的高发率,台籍人员危险驾驶犯罪逐年下降。

  涉台检察室与厦大台研院共建实践教学基地,聘请3名台研院的法学教授为特约检察员、特约专家,共同开展涉台检察理论与务实调研。这是海沧区涉台检察工作室加强建校合作的举措之一。

  双方通过信息共享、人才培养、专业交流等方式,为创新涉台检察工作和两岸司法合作机制体制,提供更多有益探索。例如,由“两岸关系和平发展协创中心”组织厦大台研院和美国某大学研究员到海沧区检察院实地调研涉台检察工作,并就实施《海峡两岸司法互助协议》中的两岸双向遣返问题进行理论与实务的交流研讨。

  加强涉台检察理论研究。积极参与由上级院、相关单位组织的各类两岸论坛或理论研讨会。近年来,海沧区检察院干警撰写的十余篇涉台法学论文入选两岸论坛研讨会或获市级以上刊物发表。2018年,集合两级院涉台部门干警及厦大台研院智慧,共同编写涉台检察案例集,建立涉台检察案例库,既是涉台检察室检察理论研究成果,又是进一步深入开展涉台检察理论研究的宝贵资料。

  除此之外,海沧区检察院涉台检察室还加强涉台检察实务交流,积极参加各相关部门开展的台湾检察人员参与的讲座、座谈会,与台湾检察人员进行面对面交流。积极通过理论学术交流、两岸检察官协会交流、实务合作、司法协助等渠道,推动两岸司法实务的交流和沟通。

  回顾五年,不负重托。展望未来,任重道远。海沧区检察院涉台检察室将在社会各界关心支持下,以现有成绩为新起点,不忘初心再出发,不断开拓创新、激活思路、充分履职, 进一步加强和改进涉台检察工作,努力为促进两岸融合发展作出新的更大贡献。

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